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湖南新疆山西等省清理社團兼職幹部近6千人

  據新華社 從研究會、促進會到學會、協會,原本是民間性質的社團組織,如今卻是幹部“扎堆”,“官味”十足。湖南清理在社會組織兼職的黨政領導幹部4332人,新疆排查出983人,山西清理兼職的處級以上領導幹部544人……繼中央巡視組前不久專門指出“幹部兼職過多”問題,少數省份相繼曬出“兩棲幹部”清理“成績單”。   多集中在建築、安全監管等領域   “對所主管的學會、協會缺乏有效監管,幹部兼職過多”——這是今年7月公佈的2014年中央巡視組首輪巡視中向科技部指出的問題。科技部主管的30多個學會、協會、基金會中,一半左右的法人代表都是科技部在任或退位的領導幹部。中央有關文件中明確要求“黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務”。   第二輪群眾路線教育實踐活動中,僅湖南和新疆就排查和清理出黨政幹部在協會、學會、社會組織兼職超過5000人,其中廳級幹部超過500人。今年開始,湖南全省已清理規範違規在社會組織兼職的廳級幹部近千人。近日涉嫌嚴重違紀違法被提起公訴的湖北省原政協副主席陳柏槐,至少擔任4個協會的會長、名譽會長或執行理事長。   今年初開始,山西開展整治領導幹部在社團兼職過多過濫問題,短短幾個月清理出在社團兼職的超齡處級以上領導144人、在職處級以上領導400人,其中有個協會兼職的副廳級以上領導幹部多達十幾個。   “兼職是錶面現象,更多地在藉機延展自己的影響力和‘待遇’”。國家行政學院教授竹立家說,強烈的“行政化”色彩下,一些社會團體特別是行業類協會、商會易出現“變味”和“異化”。從已曝光案例看,大多集中在建築、醫衛文體、珠寶、安全監管等領域。   多地已對幹部兼職社團作出禁行規範   目前,多地已對領導幹部兼職社團作出禁行規範。如,山西省要求在職縣級以上幹部不得兼任社團領導。安徽省要求,不論是現職公務員還是事業單位工作人員,都不得在協會、商會等聯合性社會團體兼任職務。南昌市要求,退(離)休領導幹部在社會團體兼職必須報批並不得領取報酬。   同時,加快社會組織的“去行政化”進程。民政部民間組織管理局副局長廖鴻今年年初就曾表示,民政部2014年啟動行業協會商會與行政機關脫鉤試點,爭取到2015年底全面實現行業協會商會與行政機關脫鉤。   聲 音   行業協會至少應“三不得”:職能不得與行政部門掛鉤,人財物不得與主管單位相連,現任或退休領導不得利用“影響力”擔任職務、運作活動。——同濟大學法學院副教授劉春彥   ■ 回放   “變味”的社團   ●幹部增收的“錢袋子”。湖南在治理領導幹部社團兼職問題時發現,個別幹部在兼職的社會組織領取報酬。2013年陝西省書協“領導扎堆”現象被曝光,30多名主席中有不少官員的身影,這些官員一旦“擠”進“主席團名單”,其書法作品價格便水漲船高。一般省書協副主席的四尺作品5000元,而書協主席作品能上漲到兩三萬元。   ●隱性腐敗的“灰色圈”。由於握有會費等收入來源,部分社團組織成為了一些政府部門和幹部的“提款機”。2012年審計署審計報告指出,2010年和2011年,中國民營科技實業家協會多收取理事單位會費200萬元,專門用於支付常務理事單位休閑度假等與協會無關的開支。   ●不當利益的“輸送帶”。廣東省紀委今年7月通報,2013年春節前,深圳市鹽田區安監局17名工作人員接受區安全生產協會過節慰問金3.4萬元。安徽省原副省長倪發科未經組織審批許可,任命自己為省珠寶協會的名譽會長,後收受價值不菲的玉石。   ●違規斂財的“收款機”。因違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供信息等原因,今年6月底審計署公佈的報告中,國家衛計委、國土資源部、住房城鄉建設部等13個部門主管的35個社會組織被“點名”。  
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